文件解读：一图读懂巴塘县2021年政府工作报告，巴塘县未来五年打算这样做！

巴塘县第十四届人民代表大会

   第一次会议文件（二）

政府工作报告

 ——在巴塘县第十四届人民代表大会第一次会议上

巴塘县人民政府代理县长  洛绒拉珍

（2021年12月16日）

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

披荆斩棘、逐梦前行，五年成就辉煌厚重

过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省、州战略部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，依靠全县各族人民，主动适应新常态，全力保稳定、谋发展、优生态、惠民生，全县经济社会持续向好，预计地区生产总值是2016年11.04亿元的1.7倍，年均增长7.9%；全社会固定资产投资是2016年23.59亿元的2.04倍，年均增长15.4%；工业增加值是2016年1.39亿元的1.16倍，年均增长7.4%；社会消费品零售总额是2016年4.72亿元的1.5倍，年均增长8.4%；地方公共财政预算收入是2016年1.15亿元的1.53倍，年均增长8.8%；城镇居民人均可支配收入是2016年26810元的1.48倍，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入是2016年9157元的1.64倍，年均增长10.3%。

五年攻坚，全面小康更见成效、更有说服力。以不破楼兰誓不还的勇气，不获全胜不收兵的决心，举全县之力、聚全县之智，全力破解难中之难和坚中之坚，与全国同步实现全面小康。

脱贫攻坚决战决胜。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，出台《脱贫攻坚“八个捆绑”问责办法》，实行“四个提前”工作机制，设立“八项基金”，用好用活“产业扶贫基金”政策，出台“双优”干部评选激励机制，突出政策指引。按照“三同原则”，整合涉农资金31.23亿元，实施扶贫项目867个，补齐基础设施短板，缩小发展“剪刀差”，地巫、甲英127户576人挪穷窝，有效破解“一方水土养不起一方人”的困境，突出基础固本。攻克“打不开思路、找不到门路”难题，深挖优势产业潜力，种养业提质增效，农产品加工转化，大棚蔬菜示范建设，318零山泉水逐步扩规，游乐园持续释放红利，突出产业富民。鲜明“四帮四不帮”导向，创新推行“润育工程”“五洗一清扫”“三讲一演一义诊”，实施“千企帮千户”行动，开展“四好村”“星级示范户”评选，开办“积分超市”，引导贫困群众纵向比差距、横向比进步，突出提志强智。全县61个贫困村、2113户9851人如期脱贫，兑现了“全面建成小康社会，一个也不能少”的庄严承诺，连续三年获得全省“好”的评价，连续三年荣获“全省脱贫攻坚先进县、省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体、东西部扶贫协作和藏区携手奔小康先进县”，荣获州级加快发展区乡村振兴先进县。

生态环境持续向好。全面实施生态文明战略，开工建设河西万亩立体生态园。实施土地增减挂钩项目，开发耕地获益2.54亿元，惠及1423户。常态管护森林527.2万亩、草原476万亩，兑现奖补资金1.14亿元。创新“四五六”工作法，严格执行16条措施、8条禁令，连续8年无森林草原火灾发生，荣获“全国森林草原防灭火先进”“绿色中国行特别贡献奖”，生态保护更鲜亮。完成新一轮退耕还林、人工造林2万亩，绿化道路122公里，全县森林覆盖率达41.8%、草原植被盖度达88.2%。格木草原、姊妹湖湿地公园入选“国家队”。打好污染防治“八大战役”，打响长江“十年禁渔”攻坚战，落实河（湖）长制，空气质量、水质优良率和水源地水质达标率实现3个“百分之百”，生态治理更深入。系统推进长江流域生态环境治理，完成生态修复32万亩，中央和省、州环保督察反馈问题全面整改完成，生态建设更持续。

城乡品质空前提升。以《县城修建性详规》《巴塘县城市设计规划》为指引，有序推进城市建设从“速度”向“质量”转变。深入开展土地整治，依法拆违322处，恢复基本农田18026平方米，有力规范土地管理秩序。投入4亿元推动市政配套从“补短”向“精致”提升，全州率先采用 PPP、EPC+F模式，完成县城道路改扩建、地下管网改造、中山广场建设、城市风貌提升，加快建设文化街区、4座廊桥，城市功能逐步完善。政府购买服务实行城市环卫外包、污水集中处理，推进小区物业规范管理，“九子一线”乱象有效遏制，连续两年荣获全州“最美县城”，成功创建“国家卫生县城”，持续做强县城。经过三年奋战，成功创建全州最美乡镇2个，基本完成竹巴龙灾后重建，“水磨乡愁”温泉驿站开门迎客，实现了“基础设施、生产条件、生活水平不低于灾前”的庄严承诺；统筹整合资源优势推进德达火车小镇、茶洛措拉旅游小镇、中咱美丽小镇建设，城镇化率由34.2%升至40%，持续做优乡镇。坚持从群众最看重、最迫切的安居问题入手，大力推进幸福美丽新村、藏区新居建设，积极推进“厕所革命”、垃圾污水治理，倡树文明生活习惯，创建全州最美村寨3个，持续做美村寨。

五年奋斗，县域经济更具规模、更有竞争力。紧紧抓住经济发展新特点，以“五彩藏乡”为总体形象定位，依托“北旅中农南水”产业布局，推进三次产业融合互补。

能源产业长足发展。依托丰富水能资源，变资源优势为经济优势，加力推进金沙江水电开发，累计完成投资215.4亿元，带动群众增收近亿元。苏洼龙电站即将发电，拉哇电站成功截流，巴塘电站加快建设，昌波电站有望核准，拉拉山电站扭亏为盈，开发更有序。坚持以情感人、以理服人、以法管人，攻克“征地拆迁、利益纠葛、跨省协调”等瓶颈，破解水电移民“天下第一难题”，实现政府、企业、群众共赢，保障更到位。积极争取政策，“桃源地坞”“桃蹊甲英”光伏电站并网发电，创全州“四个第一”；强力整治砂石乱象，资源收归国有特许经营；城市天然气项目建成通气；破冰重启卓帆水泥项目，前期工作进展顺利。工业产品和种类更加优化拓展，体系更健全。

特色农业稳步推进。全州率先出台“农业发展奖补政策”，成功申报“省级农业综合开发示范县”，发展“果蔬肉药蜜”五大产业，壮大“八大农业基地”，打造“莫竹百里产业带”，培育专合组织132个，建设产业融合示范园区，种养业稳步扩规，解决“量”的问题。坚持“提品质、创品牌”，打好“五彩藏乡”“高原江南”等名牌，加强“三品一标”认证力度，8个农产品加工企业取得SC认证，成功注册农产品地理标志1个、地理标志商标2枚、有机认证产品8个，农产品竞争力、产品力不断提升，解决“质”的问题。建成电商服务中心，顺畅“线上＋线下”销售渠道，在双流、中山开设专柜，进驻“圣洁甘孜”扶贫超市，在全州首推“一村一店一户一码”电商扶贫模式，20多种农产品走向云端，销售额突破1000万元，解决“销”的问题。农业产值预计完成7.5亿元，较2016年增长1.82倍，年均增长12.8%，农牧民增收更持续。

旅游产业加速发展。千难万难突破开发瓶颈，坚决关矿山、停水库，优化发展环境，破解融资难、招商难、建设难等问题，措普沟景区成功创建4A，夏邛古镇挂牌3A，格木草原评为“省十大最美草原”，实现景区零突破。完成旅游资源普查，投入5885万元建成海子山、德达、莫多等6个旅游综合服务站、55个旅游厕所，设立旅游标识标牌47个，改建民宿72户，实现设施大补短。强力推进文旅、体旅互动，天籁童声合唱团赴澳到台、弦子艺术团进京、藏戏团出川，成功举办大型歌舞、公益晚会3场，“中国好声音”3期，国际山地自行车挑战赛4届，对外影响不断扩大。大力扶持民居、果庄发展，过境游客日益增多，旅游市场日趋活跃。接待游客346.2万人次，实现旅游收入35.04亿元，较2016年分别增长70倍、190倍，实现人财双丰收。

五年开拓，基础设施更显完善、更有支撑力。强力推进水、电、路、通讯建设，全力打通阻碍巴塘长远发展的一系列障碍。

交通条件全面改善。践行“基础设施、交通先行”理念，主动挤盘子、卡位置，川藏铁路进场施工，川藏高速过境巴塘，通用机场通过选址评审，第四机场有望落户，G318、G215、S459、S460相继上马，交通枢纽网络不断完善，群众出行更便捷。全州率先实现通乡、通村、通户全覆盖，通车总里程达2235公里，是2016年的1.5倍，新建公交站台48个，开通城乡公交、客运线11条，群众出行更通畅。持续推进农村公路提质改造、受灾道路修复等工程，解决畅返不畅突出问题，做到急弯陡坡有护栏、危险地段有警示、飞石路段有拦网，群众出行更安全。

水利建设扎实有效。投入2800万元改造自来水厂，兑现了“砸锅卖铁也要让群众喝上放心水”的承诺，投入2173万元巩固提升农村安全饮水，3.37万人喝上干净水，生活用水更优质。投入3160万元，建设太阳能光伏提灌站7座，主动引水上山，缓解“山下水白流、山上土冒烟”困局。投入1.89亿元，建成巴楚河引水及渠系配套工程，启动东南片区引水工程前期，生产用水更充足。整合生态转移资金2000余万元，实施莫多郎翁苹果产业基地水土保持项目，配套建设科学灌溉系统。河西万亩生态园水利工程项目加快建设，生态用水更合理。

电力通讯覆盖城乡。破解小水电、孤网运行、低电压等瓶颈。大力实施新一轮农网改造升级，累计投资1.8亿元，新建 35KV变电站 1座，改造线路680公里，逐步改善城市配网负荷承载能力，解决群众关注的供电不稳、停电频繁的问题，全面提升配电供电能力，电网覆盖更广泛。加快建设信息“高速公路”，新建移动、电信4G基站194个、5G基站23个，完成91个行政村宽带、WIFI全覆盖，实现主城区5G全覆盖、全县4G全覆盖，网络通讯更方便。

五年拼搏，社会事业更暖民心、更有向心力。从群众最关心、最直接、最现实的方面入手，公共服务向农牧区不断延伸，不断增强群众的获得感、幸福感。

义务教育均衡发展。践行“公共服务、教育先行”理念，坚持补短板、扩学位、抓普及，整合资金9.83亿元，占财政支出的10%，保障教育经费“四个增长”。改造提升学校39所22159平方米，增加学位供给，让学生“有学上”。压实“六长”责任，严格落实控辍保学“八条规定”和“二十条指导意见”，坚决守住控辍保学、未成年人不入寺底线，阻断贫困代际传递，让学生“去上学”。实施“三免一补”、民族地区十五年免费教育，加大教育扶贫、双巴金鹏圆梦、优秀大学生奖励等救助力度，帮助贫困学生无忧入学、安心求学，让学生“能上学”。投入资金1850万元建设周转房138套，解决教师后顾之忧。实施“三名”工程、退休教师奖励等十条激励政策，加大培训力度，全力建强教师队伍，让学生“上好学”。适龄儿童入园率达85%，义务教育阶段入学率、巩固率实现“两个百分之百”，初高中升学率分别达到96%、93.5%，顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收。

卫生服务不断完善。持续推进公立医院改革，保基本、强基层、建机制，全县公立医院医疗条件逐步改善，医疗服务能力显著提升。大力实施乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，全覆盖配备村医，让群众看得了病。县医院、中藏医院成功创建二甲，妇计、疾控中心成功创建二乙。深入推进分级诊疗、远程会诊，建成中医骨科、血液透析、碎石等重点专科，实现重症病人不再赶成都挤华西，让群众看得好病。深化医疗、医保、医药联动改革，严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，取消药品加成，实施大病救助，贫困患者个人支付控制在3.4%，让群众看得起病。投入5000万元建成包虫病防控实验室、核酸检测实验室等6个重点项目，加强重大传染病防控力度，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达92.51%、90.85%，让群众少生点病。

社会保障不断延伸。扎实推进两线合一，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、93%，药费报销1.16亿元惠及25.6万人次。加强优抚安置，重视退役军人事务，授予光荣牌635个，为58名烈士找到亲人，荣获“全省双拥工作先进县”称号，让社会群体“放心”。建成措拉、中咱敬老院，全面提高供养标准，发放各类救助资金1.05亿元，让群众充分感受到党和政府的关怀，让特殊人群“暖心”。开展就业培训352期6.3万人次，开发公益性岗位1240个，转移就业5400人次，为万名劳动者讨回4900余万血汗钱，城镇登记失业率控制在3.7%，让就业人员“安心”。

文体事业快速发展。深挖文化底蕴，“央勒节”列入第五批省级非物质文化遗产名录，建成《弦子数据库》《巴塘藏戏数据库》《老照片图片数据库》，实施鹦哥嘴石刻、关帝庙保护项目，文化保护更有力。高标准组建文联，深入开展精品文艺创作、文化进万家、传统文化保护挖掘等工作，文艺事业更繁荣。建成非遗传习所、鹏城图书馆、文化馆、电影院和88个村文化室，基础设施更健全。通过非遗展演、“大鹏杯”男子篮球赛、厨艺大赛、送文化下乡等系列活动168场次，群众活动更丰富。

五年实践，社会治理更加精细，更有聚合力。坚持矛盾及时化解、隐患及时消除、问题及时处置，不断提高社会治理水平，努力营造和谐稳定环境。

社会治安秩序平稳。深入推进“依法治县”战略，市（州）域社会治理现代化创建工作位居全州前列，治理水平不断攀升。创新全科网格模式，投入2000万元建成情报指挥中心，“雪亮”“天网”不断延伸，科技强警成效突显，防控体系不断健全。开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”“血亲仇杀”专项行动，快速处置苏哇龙信访闹访、格木“5.17”非法集访事件，急速侦办拉哇“9.29”涉恶团伙案；迅速侦破“8.22”专案，成功经验在全国公安系统大会上交流推广，处置能力不断加强。五年来破获刑案332起，抓捕网逃71名，收缴枪支1045支、子弹3000余发，法制培训1100余人次，化解纠纷418件，连续3年获得全省维稳综治先进县，连续5年评为全州依法治理先进县，荣获全国信访工作“三无”县。

重大风险妥善应对。坚持“人民至上、生命至上”，以“宁听骂声不听哭声”的担当，决战“白格”堰塞湖等重大风险考验，实现人员无伤亡、财产少损失、险情早排除，成功经受“9.23”理塘、“12.13”芒康等4次地震检验，有效应对重大灾害。坚持“人防物防技防”并重，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，慎终如始抓好疫情防控，新冠疫情防控取得了阶段性成果。强力推进疫苗接种工作，基本构建免疫屏障，有效应对重大疫情。深入贯彻“四个最严”要求 持续抓好食品药品安全工作，常态化抓好安全生产、防汛、地灾等工作，有效应对重大隐患。五年来，没有因地质灾害、洪涝灾害、食品安全造成人员伤亡，守住“零死亡”底线，连续8年荣获全州“安全生产先进”。

宗教事务依法管理。持续深化宗教领域乱象治理，妥善安置劝返人员，高效推进“一寺一策”，人员、场所、活动、教务、财务实现规范化管理，5年来未出现超规模、超范围、超时限举办佛事活动情况，依法管理纵深推进。支持1816名僧尼参加新农合、1529名僧尼购买养老保险、509名僧尼享受低保救助、23名僧尼纳入城乡特困，投入2000余万元改善寺庙基础设施，关心关爱持续加强。连续多年表彰年度爱国守法先进寺庙，深入开展宣传教育，不断铸牢中华民族共同体意识，成功创建“全省民族团结进步示范县”，入选“全国民族团结进步示范县”。

五年慎为，自身建设更加严实、更有公信力。提高政治站位，履职尽责、担当作为，推动政府效能不断提高，努力建设法治、高效、廉洁政府。

依法行政全面提升。切实把“依法行政”作为政府工作的基本准则，严格执行县政府常务会议会前学法、重大决策备案审查、“三重一大”、法律顾问等规章制度，依法全面履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，累计办理人大建议、政协提案221件。

工作作风更加务实。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，全面加强“双随机一公开”监管，政商环境更优良。“一网通办”一体化平台全面运行，“云上巴塘”APP、天府通办巴塘分站点上线运行，完成235项改革任务。发挥政府法律顾问作用，提升依法办事能力，执政水平不断提高。实行阳光政务，聚焦重点热点难点问题，用权威声音、群众视角和网络语言，着力解读惠民政策，讲好巴塘故事，弘扬良善风尚，不断增强凝聚力、向心力。

廉政建设深入推进。严格落实党风廉政建设“两个责任”要求和中央八项规定，持续正风肃纪反腐，全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风，政务处分47人，开除公职8人；有效发挥审计监督作用，累计发现问题386个，挽回和避免损失3799万元，移送线索21条。在全州率先推行工程结算后依法复审，审减率达8.4%。党风廉政建设社会评价持续上升，在全省183个县（市）中位列第15位，全州第4位。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾五年来的工作，我们抗疫魔、战贫困，应变局、防风险，稳增长、促发展，稳住了经济发展基本盘。我们以吃苦耐劳、坚韧不拔的优良品质，以不忘初心、牢记使命的理想信念，以攻城拔寨、移山填海的磅礴伟力，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战，创造了一个又一个无愧于时代的骄人业绩。

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。过去五年，我们取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！都是县委坚强领导、科学指挥的结果，都是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，都是全县人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志、人大代表和政协委员，向工商联、人民团体、驻巴部队、政法干警、省州驻巴单位，向广东中山市、浙江淳安县、成都双流区、团省委、西华大学、国航西南分公司、环保部西南督查中心、成都市第六人民医院、成都艺术职业学院、泸州职业技术学院、省黄金管理局等援建地区和单位，向所有关心支持巴塘改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

对照推进高质量发展的新要求，我们还面临着一些困难和问题，主要表现在：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，新旧动能接续转换不足，产业层级总体偏低；资源开发和生态保护任重道远，城乡基础设施存在不少短板；教育、卫生、文化等事业发展与人民群众需求仍有差距；少数干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强，等等。对此，我们将坚持问题导向、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。

锁定目标、担当作为，续写发展华彩篇章

各位代表，风顺正好扬帆时，勇立潮头起航程。今后五年是推进“十四五”、开启新征程的重要五年，是攻坚克难、乘势而上的关键五年，是聚力奋斗、跨越赶超的实干五年。我们要切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，集中精力做好巴塘的事情，在危机中育先机、于变局中开新局，把握高质量发展主动权。一要看到实现高质量发展“天时已至”。国际国内双循环相互促进的新发展格局正加快形成，“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发、乡村振兴、东西部协作等国家战略叠加聚焦；省委“一干多支”发展战略、成渝地区双城经济圈、川西北生态示范区建设等战略机遇赋能巴塘。特别是甘孜“三创联动”“六大战略”的强力推进，巴塘对外文化交流活动深入开展，极大地提升了知名度和影响力，全县高质量发展进入“关键时刻”。二要看到实现高质量发展“地利已定”。川藏铁路四川段全面开工，川藏高速、通用机场加快推进，G318、G215贯穿全境，S460、S459互联互通，通乡通村路全线贯通，外联内畅的综合立体交通格局加快形成，巴塘“出川入藏联滇”的区位优势日益凸显。三要看到实现高质量发展“人和已聚”。经过脱贫攻坚、疫情防控、土地整治等多次大战大考的锤炼洗礼，在县委的坚强领导下，广大干部团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，广大群众感党恩、思奋进、谋发展的合力充分凝聚，这就是推动巴塘高质量发展的最大底气。

根据县第十三次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，实施“124666”战略目标，全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新巴塘。

经济社会发展的奋斗目标是：力争到2026年，全县地区生产总值年均增长8%；固定资产投资总额累计超过200亿元；社会消费品零售总额年均增长7%；地方财政一般预算收入年均增长5%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%；农牧民人均可支配收入年均增长10.1%。

一、聚力“产业提级”，加快县域经济发展。坚持立足资源优选产业，坚持着眼全局优化设计，坚持适合巴塘的就是最好的，牢固树立融合发展产业链思维，打破行政区域界线、打破产业结构划分，倾力打造“五区四带”，力争各项指标进入全州第一梯队，争创省级县域经济先进县。

推动特色产业增实力。坚持农业优先发展，不断激发内生发展动力，让土地成为农民“聚宝盆”，靠产业鼓起“钱袋子”。突出园区带动，先行先试、勇于突破，加强现代农业设施建设，提升资源配置能力，加快建设松多融合产业园区、中咱毛桃产业园区，努力打造成示范引领力强、辐射带动面广的产业龙头，推动农村产业深度融合，力争创建省州级园区2个、县级园区5个。突出特色发展，充分利用地域优势，厘清产业家底，大力发展种养结合、生态循环农业，增加绿色特色优质农产品供给，提升农产品质量和效益。做大莫竹百公果产业带、南路生态蜂蜜立体产业带，建立特色产业种质资源库、特色产业种养示范基地、特色农产品体验中心，推动“果蔬肉药蜜”特色化、品牌化、规范化发展。加快培育中藏药材、温泉康养、健康治疗等特色产业，打造优质中藏药材栽培示范带。突出主体培育，鼓励企业家、农业科技人员、大学毕业生等到农村创新创业，发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态，确保农民综合收入稳定增长。力争培育、引进3家农业产业化重点龙头企业，新增“三品一标”农产品品牌5个以上，农产品加工产值突破1亿元。突出品牌营销，大力培育特色农产品品牌，积极举办“五彩藏乡”系列推介活动，形成具有市场竞争力和区域带动力的特色产业链、产业生态圈。实施“互联网+”农产品工程，发展农村电子商务，力争涉农电商交易额突破2000万元。突出后扶关怀，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，织密兜牢社会保障安全网，深入推进产业融合发展，筑牢防止返贫“堤坝”，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，积极争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县。

推动旅游产业扩产能。大力发展全域旅游，打造亮丽文旅名片，让“高原江南”成为人人向往的“诗和远方”。强化基础配套，积极推进措普沟景区创建5A，打造措普生态旅游区。加快措普沟、格木草地、河西生态、夏邛古镇等“三园一城”建设，实施巴塘县游客集散中心、川滇藏结合部体育中心、特色体育项目竞训基地等项目，精心打造姊妹湖、党结曾然、措拉柯、中咱桃花谷等网红景点，全力建设川滇藏结合部文体旅高地。强化线路联动，串联成带景区、景点，开发生态环境游、民族文化游、休闲观光游、康养体验游、赛事活动游、冰雪新奇游、自驾骑行游、红色文化游等旅游产品，形成一日游、三日游精品线路。强化融合发展，以央勒节、措普沟国际山地自行车挑战赛等节事活动为引，开展大型体育赛事、主题文艺演出、优势资源推介、非遗文化展示、红色精神传承等系列活动，扩大对外影响力。强化文化赋能，挖掘巴塘历史文化底蕴，塑造一批文艺作品，加强历史风貌街区和历史建筑保护利用，推出一批“巴塘记忆博物馆”，让乡愁走出记忆浮于眼前，实现文体旅互补发展。

推动能源产业上台阶。推进清洁能源基地建设，以“修复生态、防范地灾、水力发电”为指导，继续做好水电开发工作，实现水资源综合利用。苏洼龙电站投产发电，巴塘电站、拉哇电站加快建设，昌波电站核准开工；有序开发风能、光能资源，推进水风光多能互补一体化发展，做优做强清洁能源产业。坚持绿色发展，统筹资源开发与保护，加强与有实力的大型企业深度合作，有序实施优势矿产、砂石资源绿色开采，推动多型材水泥、高强度商混等项目建设，持续支持卓帆水泥等企业环保发展。

推动新兴产业加速度。高标准打造德达火车小镇通道经济示范区，整合快递、物流市场，科学规划，鼓励建设物流中转基地、物资仓储基地、资源配送基地，带动发展电商物流、共享仓储、直播带货、快递跑腿等新业态。加速建设环铁路物流带，增强铁路建材、生活物资、消费资源等互补集聚，打造商贸经营、物流仓储、中转配送、生活消费等融合产业链条，开发利用铁路连接岸线资源，融入川藏铁路货运体系。合理规划夏邛古镇高原康养度假区，以四季度假康养小镇为定位，做大温泉、医疗、休闲文章，推动生活康养、绿色治疗、健康医药、休闲服务等康养产业、保健产业快速发展。

二、聚力“美丽提升”，加快建设生态文明。始终践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，守住“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，坚定走绿色发展道路，全力谱写川西北生态示范区巴塘篇章，争创国家生态文明建设示范县。

守住山青底线。科学测算碳汇量，积极探索森林碳汇交易模式，丰富林业创收渠道，发展绿色经济。加强森林资源管护，全力推行“林长制”，推进数字林草、智慧林草试点建设，加强森林草原防火管理。强化生物多样性保护，严厉打击破坏野生动物资源行为，全力构建自然保护区、生物多样保护带、生态河湖廊道协调发展的“一区一带一走廊”生态格局。加强生态保护力度，推进“绿化全川—巴塘行动”，开展绿色机关、绿色学校、绿色村庄、绿色庭院等创建评比活动，打造“沿水沿路景观林、高山田园经济林、房前屋后花果林、街道空地休憩林”的立体绿化格局。加强生态修复力度，大力实施金沙江干旱河谷治理、人工造林、退耕还林、荒漠治理、生态修复等工程，持续提升森林覆盖率、草原盖度，让推窗见绿、出门入园成为群众生活新常态。

守住水清底线。以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，筑牢长江上游生态屏障。补齐基础短板，加强骨干水利工程建设，完成小水电清理整顿工作，加快建设江河湖水系连通工程，加强山洪灾害防治、防汛抗旱和重点地段、重点工程的隐患排查、整改，全面深化厕所革命，争取生活污水处理项目。加强管护力度，纵深推进河湖长制，打好长江流域“十年禁渔”持久战，扎实推进“三水共治”，加强饮用水源地保护，饮用水源地水质达标率稳定在100%。强化依法管理，将涉河涉湖活动纳入法治化轨道，强化监管巡查、专项执法，严厉打击涉水违法行为，维护河湖健康生命，让鹏城大地河畅、水清、岸绿、景美。

守住天蓝底线。坚守“不能以牺牲环境换取经济增长”的底线，把生态价值转化为高质量发展的新引擎。挖掘美丽生态效益，不搞污染开发，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以绿色资源为龙头，统筹推进绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等领域的探索实践，加快风能、太阳能、地热等清洁能源开发利用，大力培育节能环保产业。推行低碳生活习惯，全力推进施工扬尘、油烟治理精细化、常态化，坚决打赢蓝天保卫战，确保县域空气质量持续优良，形成崇尚生态文明、保护生态环境的行动自觉。

守住地洁底线，以土壤污染防治、耕地质量保护与提升为重点，有效维护大地生态安全。提高治理能力，推动垃圾污水、医疗废物处置设施建设改造升级，建成污水处理厂二期，推进环保基础设施提档升级，推行垃圾分类处置，实现城镇生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率两个“百分之百”，让群众住得安心。防治土壤污染，落实最严格的耕地保护制度，持续深化土壤和固体废物污染防治，合理施用化肥、农药，大力实施农村面源污染防治工程，让群众吃得放心。开展综合治理，深入农村人居环境整治和全域无垃圾治理，多措并举，多管齐下，着力改陋习、讲文明、树新风，巩固创卫成果，共建宜居美好家园，打造美丽乡村，让群众生活舒心。

三、聚力“民生提档”，加快推动共同富裕。站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，让全县人民的生活越过越舒心、工作越干越顺畅、日子越来越红火。

打造品质教育。坚持“公共服务、教育先行”理念，牢记为党育人、为国育才使命，猛药去疴、痛下决心推进教育改革发展。坚持以德兴教，重视教师职业道德建设，扎实开展“学为人师、行为世范”师德师风整顿，引导教师把更多精力回归教育教学，坚守初心、静心教书、潜心育人，保持教书育人的执着、热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。构建课程育人、文化育人、活动育人、实践育人的德育工作体系，普及公民道德规范，自觉遵守文明秩序。坚持从严治教，抓实教师队伍素质建设，让教师扎实掌握基本理论、基本知识、基本操作。开展“按需设岗、定编定员”改革，推动课时、学时、师资、职称四配套，逐步形成合理交流、任务均衡、考核公正的公平竞争态势，不断推动教育质量提升，让教师靠奋斗夺取荣誉、靠奉献赢来口碑、靠付出换来桃李。健全落实教学秩序、督导评价等工作机制，营造“校风正、教风严、学风浓”的育人环境。坚持开放助教，着眼区域发展差距，认清巴塘教育的现状和排名，注重开门办学、取长补短，超常规招引紧缺学科人才，扩大优质教育资源供给，推动教育优质均衡发展。加快建设二中、四完小、三幼，全方位提升教育基础设施条件，多维度推进差异化、规范化、品质化学校建设。力争到2026年教育教学质量全州综合排名进八争六，全力打造川滇藏结合部教育高地，重塑巴塘教育辉煌。

建设健康巴塘。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，持续推进医疗体制改革。合理布局医疗资源，扩大优质医疗资源覆盖面，紧紧围绕“一强两翼三中心”目标，做大做强县级医疗单位，建成中咱第二人民医院、措拉建设急救中心（县第三人民医院），做优夏邛、雅哇、中心绒片区中心卫生院。全面提升诊疗水平，借力推进医联体建设，实施“人才强卫”、名医名院工程，建设特色重点专科，推进县医院争创三乙。着力提高康养能力，充分发挥中藏医药“治未病”和养老保健优势，加大中藏医药名医、名科建设力度，加快完成制剂许可报批工作，推动中医藏药与养老、康养结合。不断夯实防控基础，谋划一批应对疫情的基础项目，完善应急响应、防控处置和医疗救治等制度，不断提高应对重大突发公共卫生事件能力，全力争创川滇藏结合部卫生高地。

完善社会保障。进一步织密社会保障安全网，兜牢民生底线让发展成果更多、更公平惠及群众。多渠道稳就业，坚持“减负、稳岗、扩就业”，抓实农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业，用好用活公益临聘就业政策，动态清零“零就业”家庭。强力度广保障，按照“分类别、兜底线、全保障”的原则，不断延伸五大保险的覆盖面；健全社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、“一老一小”关爱等制度，让生活越来越有保障；鼓励社会资本参与，建设集孵化、创业、服务功能于一体的综合中心，培育健康、养老、托幼、家政、助残等社会组织，高位推动社工与基层治理有机融合，积极探索社会治理新模式；力争迁建县级养老院，规范化打造敬老中心。重双拥创模范，扎实做好退役军人服务管理工作，切实把退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好，开创退役军人事务和双拥工作的新局面，争创全省双拥模范县，为创建全国双拥模范县奠定基础。

四、聚力“基础提优”，加快夯实发展根基。强力破瓶颈补短板，加快推进项目建设，持续改善基础条件，不断夯实县域经济发展根基。

构筑交通网络。深入实施“交通先行”战略，着力构建内联外畅互通的交通网络。建设快速通道，积极推进川藏铁路巴塘段、通用机场等重大项目建设。积极争取G4218理塘至巴塘高速、第四机场、德达至县城快速通道建设纳入规划，建设“一高一铁一机场一通道”网络。建设干线通道，完成G318灾后重建及提升改造建设，完成G215竹巴龙至得荣段、白玉至巴塘段、县城过境段建设，S460波密至乡城定波段、S460与云南S254连接线、S459夏邛至理塘章纳段等旅游路建设，形成“两轴两翼四通道”，主动融入大香格里拉旅游圈。建设便民通道，完成通组道、村道、乡道、县道提档升级，完善乡村道路体系，打通断头路、瓶颈路，形成县、乡（镇）、村三级无缝衔接格局，把农村公路建成惠民路和应急路。建设产业通道，围绕旅游、农业融合发展，加快推进格木草原、党吉曾然、河西万亩立体生态园等配套路建设，让配套路成为致富路，建成川滇藏结合部交通枢纽。

优化水电保障。聚焦“民生水、安全电、畅通网”，着力提升群众幸福指数。优化水利保障，坚持水利围着产业转、水利围着群众建，实施东南片区引水及渠系配套、河西山生态引水、巴久曲—亚莫措根湖河湖连通、金沙江光伏提灌、安全饮水巩固提升等工程，建成第二自来水厂，加强水源地保护和水质监测，满足群众生活、农业生产、生态用水需求。优化电力保障，建设苏洼龙电站500KV送出、800KV特高压直流输电等工程，力争实施巴塘500KV输电线路工程，改造升级农村低电压及农村老旧网络，保障基本民生用电需求。优化网络保障，拓展5G基站建设覆盖面，实现县城区域、重点景区、国省干道网络通信全覆盖，形成数智乡村、平安巴塘、智慧农业产业园、智慧交通等平台。

城乡同步提升。坚持“一张蓝图绘到底”，高水平、高标准、高质量编制国土空间规划，处理好保护与开发、城镇与乡村的关系，加快推进产城一体、文城一体、景城一体。筑造魅力县城，建成长征国家文化公园•江南滨河文化街，优化美化“第五立面”，着力提升城市内涵。紧盯城市管理顽疾，加大背街小巷、干路沿线、城乡结合部综合整治力度，巩固全国卫生城市创建成果。建设智慧城管，推动城市管理专业化、精细化、社会化。实施乡风文明十大行动，建设新时代文明实践中心站（所），广泛开展文明实践活动，争创省级文明城市。建造特色集镇，强化乡镇优势互补，统筹抓好两项改革“后半篇”文章。以德达火车小镇、中咱美丽小镇、措拉旅游小镇建设为契机，优化乡镇发展规划，加强水、电、路、通讯基础设施建设。全面完成集镇供排水处理、垃圾处理达标建设。完善公共服务配套，努力构建多个文化旅游型集镇、商贸物流型集镇、农产品加工型集镇互为支撑的发展格局。塑造美丽村寨，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强传统村落保护，提升村级公共服务管理能力，打造品质民居，促进乡村旅游、休闲服务业融合发展。

五、聚力“治理提效”，加快构建和谐巴塘。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，加快建设政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合综合治理体系。

强化依法治理。持续推进“八五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。纵深推进各类专项治理，完善社会矛盾多元预防和调处化解机制，妥善应对更大风浪挑战，争创市（州）域社会治理先进县。坚持藏传佛教中国化方向，不断提升依法管理宗教事务的能力和水平，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。大力弘扬社会主义核心价值观，切实铸牢中华民族共同体意识，凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力，共建美好家园，共创美好未来。

化解矛盾纠纷。深入践行新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解，推广矛盾纠纷随手调，不断健全多元化信访矛盾化解机制，依法解决群众利益诉求，做到小事不出村（组）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。以信息化为支撑、以“全科网格”为基础，充分利用社会资源，构建“天网+地网+人网”治理体系，实现一屏“查全城”、一网“管全县”，提升社会治理精细化水平。

应对重大风险。不断健全县、乡、村、组四级联动机制，针对不同灾害类型，开展多种实战演练，以演练完善预案，查漏补缺提高响应能力。建成应急处置中心，加强抢险救灾物资储备和综合性救援力量建设，深入开展安全生产隐患“大排查大管控大整治”行动，推行护林防火、防汛抗旱、食品药品、抗震救灾、道路交通等安全生产清单管理，从源头上防范和遏制事故发生，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

六、聚力“鼓劲提神”，加快政府自身建设。加快巴塘高质量发展，关键在坚持党的领导，核心是打造讲政治、重团结、勇担当、守纪律的领导班子，重点要锻造敬业、专业的干部队伍，全力建设法治、高效、廉洁政府。

坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履职行权。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，办好人大代表批评、建议、意见和政协委员提案，自觉接受纪委监委、司法、群众和舆论监督。充分发挥审计监督作用，推进审计全覆盖。健全政府决策机制，进一步完善重大决策报告、专家论证、技术咨询、绩效评价和公示听证制度，推进政府决策科学化、民主化，建设法治政府。

坚持务实重干。借助援建力量，建设数字政务系统，推行无纸化办公，提升办公效率。进一步完善领导体制和工作机制，加强机关效能建设，落实首问责任制、服务承诺制和限期办结制，切实提高工作效率、决策效率和办事效率。加强督办检查，实行跟踪问效，坚决查处不作为、乱作为，确保政令畅通，促进工作落实。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，加强公开制度化、标准化、信息化建设，做到法定内容主动公开，用公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持，建设高效政府。

坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育制度监督并重，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，着力构建惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定，严格执行州委州政府七项规定及其实施细则。坚持厉行节约、反对浪费，以财政开支的“减法”做好民生保障的“加法”。坚决正风反腐肃纪，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态，建设廉洁政府。

凝心聚力、迎势启航，高位开启崭新征程

各位代表！开局关系全局，起步决定后势。2022年是本届政府任期的第一年，我们要着力夯实稳的基础，找准进的方向，盯住高的目标，补齐弱的短板，见到新的成效。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长2%；地方公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长4.16%；农村居民人均可支配收入增长10.1%。

围绕上述目标，重点要做好以下工作：

一是抓产业升级，激活高质量发展引擎。坚持“发展是第一要务”不动摇，围绕“北旅中农南水”的发展重点，优化完善产业布局，推动产业转型发展。持续壮大特色农业，发展壮大“八大农业基地”，建成南部片区冬季蔬菜保供基地。加快建设“中咱毛桃+中蜂养殖”现代产业融合示范园区，松多农业产业融合示范园区，以园区招企业、以产业带群众，争创州级现代农业园区。支持企业技术改造，提高农业深加工水平，延伸农业产业链，提升产品附加值，拓展竞争力，擦亮“高原江南•五彩藏乡”品牌。持续完善电商服务体系，打通线上、线下销路，促进农业增效、农民增收。推进文旅融合发展，启动全域旅游总体规划、夏邛古镇度假区等支规划，实施党吉曾然旅游配套设施项目，引进旅游市场主体，壮大文旅人才队伍，打造包装特色旅游线路，建设高端民宿、五彩田园等景点，持续抓好3A景区及天府名镇、名村等创建工作。持续壮大绿色工业，适应新形势、规划新路径，构建“6+1”绿色工业体系，推动工业转型升级。以金沙江上游水电开发为重点，推进苏洼龙电站投产发电，加快建设巴塘电站、拉哇电站，力争昌波电站通过核准，建设318零山泉水二期工程，有序开发利用光能、风能、地热、矿产等优势资源，增添新的发展动能。

二是抓基础优化，强化高质量发展保障。践行绿色发展理念，改善基础设施，提升品质内涵，统筹城乡一体化发展。强化生态保护，深入贯彻“两山”理念，落实河长制、湖长制、林长制、草长制，念好山字经、做好水文章、打好生态牌。投入2300万元，实施18个农村生活污水治理项目，农村污水处理率提升至63.1%。大力开展农村人居环境整治，建成中咱、措拉垃圾填埋场，启用松多乡、苏哇龙乡垃圾热解处理站，加快实施地巫镇、甲英镇污水处理项目。持续推进环保问题整改，推进“山植树、路种花、河变湖”工程，争创省级生态文明示范县。提升城乡品质，坚持规划引领，纵深推进两项改革“后半篇”文章，启动4个中心镇和33个中心村规划编制，全力推进长征国家文化公园·江南滨河文化街建设，开工建设中心体育馆项目，不断完善城市功能，加快新型城镇化进程。投资4600万改造中咱镇、措拉镇市政道路6.6公里。精致装扮G318线休闲旅游观光生态示范带，大力开展村植树、户种花行动，提升县域颜值，创建一批美丽庭院、美丽村庄、美丽乡镇。健全交通网络，加快建设G215巴塘县城过境段、G215白玉至巴塘段，协调推进川藏铁路配套公路建设，开工建设2条美丽乡村公路，实施农村公路改造升级，大力推行“路长制”，创建州“四好农村公路”示范县。加快通用机场前期，全力推动公路、铁路、机场有效衔接。配套水电设施，编制巴塘水利发展中长期规划，开工建设东南引水工程，完成德达村防洪治理工程，加快建设河西山生态引水工程，实施自热村、刀许村人口安全饮水工程。完成10KV线路改造107公里，加快实施莫多郎翁村、措拉323低压线路改造，安装智能电表4000户。完善通讯设施，推动光纤宽带提速升级，建成4G基站31个、5G基站36个，力争实现重点乡镇、A级景区5G信号全覆盖，重点林区4G信号全覆盖。建成电子政务外网，搭建智慧政务。

三是抓民生改善，共享高质量发展成果。切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，才能实现民生福祉共建共享。锲而不舍抓教育，围绕立德树人目标，强力整顿师德师风，优化教育教学制度，统筹推进教育改革，促进教育管理更加规范、科学；围绕教师能力关键，实施“三名”工程，加强“双五”练兵，精细奖惩机制，提升教学质量，力争全州排名进位2-3名。围绕学位供给难点，力争县幼儿园完成主体建设，推进第二中学、第四完小、第三幼儿园项目前期工作，改善办学条件。 持之以恒强卫健，全面实施“健康巴塘2030”行动计划，落实“十免四补助”惠民政策，全面控费减负。依托双巴医联体深度合作，加强薄弱及重点专科建设，带动县医院全面发展。借助双流、淳安资源，锻造人才队伍，提升医技水平。建设第三核酸检测实验室，持续抓好新冠肺炎疫情防控等重大传染病防治工作。孜孜不倦促保障，推进职业技能培训、社会孵化培训，鼓励创业带动就业，积极促进农村剩余劳动力转移就业，促进家庭增收。稳步扩大社会保险覆盖面，养老保险、医疗保险实现应保尽保。推进居家养老服务工作，加大特殊困难群体关心关爱力度。

四是抓创新引领，激发高质量发展活力。坚持以创新为引领，不断提升技术创新能力，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。持续深化改革，健全部门预算管理、国库集中收付、政府采购和财政绩效评价制度。深入推进农村集体产权、多规合一改革，实施宅基地“三权分置”，加强自然资源确权登记。组建项目“指挥部”，成立项目“加工厂”，设置项目“督查办”，建立项目建库机制、评审机制、督查机制，坚持储备项目抓前期、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓运维，全力推动重大项目建设取得突破，解决推进乡镇之间优势互补“慢”的问题。坚持扩大开放，主动融入“四向拓展、全域开放”新格局，主动对接对口援建地区和单位，不断拓展合作的广度和深度，落实招商引资正向激励考核办法，完善招商引资配套政策，力争实现招商引资1亿元，解决主体“弱”的问题。营造创新氛围，深化全民科普教育，营造尊重科学、崇尚创新、抵制迷信的社会氛围。普及科学种植养殖技术，转变传统观念，鲜明“崇尚创新、鼓励探索、宽容失败”的导向，形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面，解决氛围“淡”的问题。注重人才培养，主动对接对口援建地区和单位，以“三大行动”为抓手，拓展合作广度深度，争取更多的项目、资金、人才、技术支持。建立人才“绿色通道”，对引进急需紧缺高层次人才的具体问题实行“一事一议”。重视本土人才培养，在荣誉评选、政策待遇等方面统筹兼顾，防止“招来女婿气走儿”，缓解人才“缺”的问题。

五是抓提能增效，注入高质量发展动能。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。面对巴塘高质量发展的历史重任，要把“说干就干、干就干好”作为政府最鲜明的特征和代名词，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进。一要对标干，坚持党对一切工作的领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决响应习近平总书记系列重要讲话，对标中央精神、落实省州部署、紧跟县委步伐，推进政府工作全面进步。二要依法干，深学笃用习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。深入推行政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和舆论监督。三要创新干，弘扬开拓创新的“拓荒牛”精神，用创新开放的眼光看问题、办事情，同时间赛跑、同历史并进，集中力量办好事，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。四要加油干，大道至简，实干为要。要实现巴塘高质量发展，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，发扬巴塘人血性和骨气，破除千难万难。五要团结干，强化党员干部的政治引领作用，发扬为人民服务的“孺子牛”精神，紧紧团结群众、依靠群众、带领群众，确保党中央的大政方针和决策部署落到实处，把巴塘的发展意志变成广大群众的自觉行动。六要清廉干，一以贯之、坚定不移全面从严治党，严格落实中央“八项规定”、省委“十项规定”。大力发扬艰苦奋斗“老黄牛”精神，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子。大力发扬自我革命和斗争精神，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，我们都是虔诚的“答卷人”。我们正站在蓄势待发的新起点，全县干部群众要以而今迈步从头越的豪迈气概，快马加鞭勇争先的冲天干劲，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全面实施“124666”战略中当先锋、打头阵、作表率，为奋力建设美丽生态和谐社会主义现代化新巴塘贡献自己的智慧和力量，以实干实绩向全县人民交上满意的答卷！

名词解释

四个提前：基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。

八项基金：易地搬迁分险基金、返乡创业分险基金、扶贫小额贷款分险基金、贫困特困救助基金、贫困村产业扶持基金、非贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金。

四帮四不帮:帮勤不帮懒、帮弱不帮强、帮善不帮恶、帮难不帮易。

五洗一清扫：勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院。

三讲一演一义诊:组织开展惠民政策、法律法规和卫生文明知识宣讲、自编反映群众身边事的小品、双巴卫生健康义诊活动。

三同原则：相同领域、相同性质、相同项目的资金

“四五六”工作法：抓牢“四个关键”，即压实责任链条、逗硬奖惩机制、狠抓重点管控、强化督导检查；抓实“五项工作”，即化宣传引导、强化值班值守、强化卡点设置、强化综合演练、强化联防联控；抓好“六个一”，即分析一次问题、总结一次经验、完善一次预案、调整一次队伍、盘点一次物资、充实一次制度。

污染防治“八大战役”

九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。

八大农业基地：河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、3180山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。

PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

EPC+F模式：EPC+F模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式，F为融资投资，EPC+F模式即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款，或者协助业主获取中国甚至国际融资以启动项目。

四个第一：甘孜州第一个开工建设和建成投产的屋顶分布式村级光伏扶贫电站，第一个完成备案的村级光伏扶贫电站，全州唯一的村级光伏发电停车棚。

控辍保学“六长”责任：县长、局长、乡镇长、校长、村长、家长

三免一补：免课本费、免杂费、免文具费，寄宿生补助生活费。

“三名”工程：名校，名校长，名老师。

正向激励十条激励政策：每年教师节隆重召开大会表扬激励教育工作者；参照公务员标准提高教师待遇，确保教师工资高于公务员平均水平；对一线教学满30周年退休老教师一次性奖励6万元；每年给骨干教师发放1200元、县级学科带头人2400元奖励性补助；落实在职正高、副高、中级职称教师每月800元、500元、200元的奖励性补贴政策；补助县级名校长工作室5万元、名师工作室3万元、州级名校长工作室配套资金4万元，省级名校长工作室，依法依规配套更多的资金；明确考核标准和要求，招聘公益性教育岗位人员，提供后勤保障，解决一线教师的后顾之忧；自筹资金1005万元建设园区教师周转房；即将开放的措普沟国家级森林公园对教师终身免除门票；执行优秀大学生奖励政策，对考上大学的学生，给予一次性奖励。

十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费（需要医疗机构直接减免）；免收院内会诊费（需要医疗机构直接减免）；免费开展白内障复明手术项目；免费艾滋病抗病毒治疗；免费提供基本公共卫生；免费提供妇幼健康服务；免费提供巡回医疗服务；免费药物治疗包虫病患者；免费提供基本医保个人缴费；免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助；对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助；对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助；对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。

三创联动：创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范区、创建全国民族团结进步示范州

六大战略：扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设。

三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护

124666战略目标：聚焦美丽生态和谐社会主义现代化新巴塘建设目标，突出长治久安和高质量发展两个关键，抓好稳定、发展、生态、民生四件大事，聚焦川滇藏结合部交通枢纽、清洁能源基地、农业产业园区、教育高地、卫生高地、文体旅高地六个重点，实施同心向党、创新驱动、乡村振兴、美丽家园、文明实践、铸魂提能六大行动，争创国家生态文明建设示范县、全国民族团结进步示范县、省级乡村振兴重点帮扶优秀县、省级县域经济先进县、省级文明城市、市（州）域社会治理先进县六个示范。

五区四带：德达火车小镇通道经济示范区、松多农业产业融合示范园区、夏邛古镇高原康养度假区、措普生态旅游区、中咱毛桃产业园区;环铁路现代物流产业带，莫竹百公里产业示范带、生态蜂蜜立体产业带、优质中藏药材栽培示范带。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

双碳：碳达峰、碳中和。

“8＋1”现代化农业产业体系：“8”即果、蔬、肉、药、蜜、菌、水、粮8大优势特色产业；“1”即烘干冷链物流。

四好农村公路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

三大计划：幼鹏培育计划、就业创业促进计划、鹏城英才计划