一、一年工作回顾
过去一年，在县委县政府和镇党委政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神，沉着应对各项挑战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，瓶颈制约有效突破，社会事业全面发展的良好局面。
（一）全镇基本情况。夏邛镇位于巴塘县中心，是全县政治、文化、经济中心，全镇平均海拔2800米。全镇共辖13个行政村，22个自然村，1个居委会。全镇森林面积545021.25亩，草地面积357232亩，全镇主要种植为小麦、青稞、玉米等农作物。2021年底全镇农村户共计1333户4825人, 其中贫困户199户724人，非贫困户1137户4069人。全村低保176户298人，五保38户42人。镇域内有康宁寺、日登寺两座寺庙，全镇呈现人多、地广、事杂等现象。
（二）经济发展状况。夏邛镇为高原干热河谷气候，农作物主要为种植玉米、小麦一年两季作物，粮食播种面积预计达6000余亩，总产量预计将达1800余吨；牲畜总增数预计将达6000余头（只、匹）；出栏数预计将达5400余头；年末各类牲畜存栏预计将达9000余头（只、匹），全镇农牧民人均纯收入预计将达16000余元，发展势头良好平稳。
（三）党风廉政建设。以党的政治建设为统领，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届五中、六中全会精神，全面落实中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议精神，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。领导干部侧重于班子、个人廉洁自律、正确使用权力、抓制度建设等方面，经自查自纠全镇干部中未出现吃、拿、卡、要现象发生。
（四）党的建设工作。全面贯彻落实省委十一届八次、九次、十次全会精神及中央、省、州、县决策部署，加强农村基层党组织“一把手”队伍建设，高质量地完成13个行政村1个居委会“两委”换届选举工作，成功选举支部书记14名，副书记14名，支部委员42名，切实优化村“两委”班子结构。成立夏邛镇镇、村两级村级建制调整工作领导小组，动员摸底，掌握情况，通过多方论证和征求社会各界意见，结合六撤六不撤原则进行调整，将原有的16个行政村调整为13个行政村，调减率为18.75%，同意率达80%。牢牢把握习近平总书记党史学习教育“四大目标”和“六个进一步”要求，在党员干部自学的基础上以支部书记讲党史专题课、观看红色影视、主题党日活动等形式开展集中学习100余场次。始终坚持问需于民、问计于民、问政于民，深入基层一线调研收集人民群众“急难愁盼”问题，形成“我为群众办实事”实践活动事项清单，采取“清单制＋责任制＋限时办结制”工作方式，全面推进“我为群众办实事”实践活动，解决道路、就医、用电等群众“急难愁盼”问题500余件，切实做到把好事办实，把实事办好。制定印发《关于建设网格党小组工作的通知》，在全镇推进“党建网格”建设，以现有网格为基础，依托辖区单位、居民小区，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组，将社区划分为21个责任网格，形成了社区党组织为核心，网格党小组为主体，网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。按照县委驻村帮扶干部要求，有序完成24驻村干部，切实保障各项政策在基层一线落地落实。成立软弱涣散村党支部整顿工作领导小组、指导小组，制定《软弱涣散村党支部实施方案》，加强组织领导，全面动员部署，确保整顿工作有序开展。以党史学习教育为契机，认真履行党建工作第一责任人职责，围绕第一要务，夯实第一责任，扎实抓好了党的基层组织建设。强抓村级干部队伍建设，通过“公推直选”配齐配强村支部班子成员，选好村支部带头人。同时培养好村级后备干部队伍。加强乡后备干部管理，不断完善后备干部管理机制，实行定向培养，分类管理，抓好人才库建设工作。
（五）社会稳定工作。紧紧围绕依法治州、依法治县、扫黑除恶战略，深入开展“反分裂、反渗透、反颠覆”斗争，我镇党委政府认真贯彻落实县上的维稳工作机制，确保实现“八个防止”。结合镇情，完善了我镇维稳工作及社会管理办法，制定了夏邛镇“332”工作机制，将工作落实到点，责任落实到人，确保敏感节点期间社会局势持续稳定。成立市域社会治理现代化工作领导小组，针对13个行政村、1个寺庙建立“1+1+4+N”工作模式，结合“七五”普法等工作大力开展宣传活动，全面提高干部群众思想意识。党员干部带队，深入调查三山一界类、水电移民类、民工工资类等矛盾纠纷隐患，对辖区存在的突出问题摸清原由、掌握现状、查清底数，并按照“清单制+责任制+限时制+销号制“方式，解决各类矛盾纠纷。今年以来，调解矛盾纠纷100余件。同时有效地落实了镇、村两级与寺庙高僧一对一工作机制，对日登寺并明确要求在原有的13名僧尼外，以后不准超员，更不准让有问题的僧尼进寺庙，重点人员再强力管控。对涉及非法出境回流僧尼7人、日登寺13名尼姑、信访重点人员2人，社区矫正0人，22名重点人员进行了一对一管控，要求班子成员每星期走访一次，随时掌握动态。在“两节、两会”等重大节假日期间，镇党委成员包两至三个村，各负其责深入各村一线指挥，对重点区域、重点人员、亲自过问、亲自走访，走访达200余次，并成立夏邛镇巡逻小分队，对城乡结合部、治保死角进行早、中、晚巡逻巡查。制定《夏邛镇2021年虫草、松茸期间、维稳期间工作预案》《夏邛镇2021年“三山一界”维稳工作方案》等工作机制，成立虫草、松茸采挖工作领导小组，与辖区各村签订虫草、松茸期间维稳工作责任书，与采挖群众签订承诺书，建立临时党支部，选派党员干部靠前服务，解决采挖群众矛盾纠纷和困难问题，确保虫草、松茸采挖时段社会大局稳定。
（六）社会发展工作。按照“产业兴镇、农业强镇”的发展战略，根据各村实际情况和资源优势，以村为单位制定切实可行的乡村振兴实施方案，并召开领导班子会议进行审核，确保方案科学可靠。架炮顶村引进集游乐、餐饮、休闲为一体的全民入股制新型集体产业—巴塘县蛟龙港游乐园，游乐园有室内和室外两个游戏区，总占地面积2.5亩，现有60余种游乐设施。该游乐园完善了城市配套功能，具备让贫困户持续增收的特点，填补了现代游乐项目的空白，成为甘孜州首个现代化游乐园；坝伙村两委利用自身优势，首先打破非贫困村无集体经济收入情况，建成巴塘县鹰宏农业专业合作社，通过婚庆场地租赁和特色农产品销售，充分调动贫困户内生动力，村集体经济覆盖全村贫困户，并持续增收，预计年收入可达10余万元；下桑卡村自主经营性为主，以“支部＋农户＋基地＋产业”的模式，发展了34余亩蔬菜基地，其中24亩蔬菜大棚(大棚蔬菜基地24亩，露天种植地10亩，共计34亩，大棚蔬菜基地属双流援建项目），现已转包企业；孔打伙二村建立藏寨里的特色民宿——“巴塘院子”， 拥有6间独栋木屋套房，现分1号院和2号院，分别建有3栋木屋小院，1号院在低处，以河流湖泊为主题，3栋木屋以“措普沟”“姊妹湖”“巴塘河”为名；2号院在高处，以藏地神山为主题，3栋木屋以“格聂仓”“扎金甲博”“扎金甲莫”为名。同时与乡村振兴有机结合，大力发展集体产业，使集体产业壮大，切实防止返贫现象的发生。
（七）社会安全工作。严格贯彻落实中央、省、州、县疫情防控安排部署，成立疫情防控领导小组，制定疫情防控方案，组建排查、医疗等工作专班，制定网格化管理等疫情防控措施，依托微信公众号、LED大屏幕、微信交流群等渠道宣传疫情防控的政策措施，积极开展调查走访，确保不遗留重点地区外来人员，筑牢疫情防控安全屏障。始终把安全生产摆在重要位置，严格执行党政同责、一岗双责，全面落实安全生产各项工作措施。今年来，夏邛镇未发生一起重特大安全事故。按照森林草原防灭火指挥体系、组织体系、责任体系，全面落实8个片区巡护责任，对12个煨桑点和14个坟墓点进行专人管控，夯实应急队伍力量，加强应急演练，规范应急物资储备管理。全面落实护林防火卡点24小时值守制度，严格实行6级联包制度，层层签订责任书，动员全镇干部走村入户开展森林草原防灭火宣传，全面增强群众思想意识，切实确保火情“零发生”。
二、下一步工作打算
   （一）持续抓好疫情防控工作。充分利用微信公众号、LED大屏幕、微信交流群、巡逻车、村村响、粘贴宣传标语、实地走访等线上线下相结合的渠道，宣传省、州、县关于疫情防控的政策措施，要求广大群众以及经营主体在疫情防控期间做到主动报备、服从管理、加强个人防护。积极开展入户走访调查，认真核实每一户的相关信息，确保不遗留重点地区外来人员，筑牢疫情防控安全屏障。继续抓实联防联控工作机制，加强对疫情卡点的值班值守，人员排查，对重点人群管控、中高风险地区返回人员等情况进行实时报告，确保疫情防控不留死角、不漏一人。严格管理农村红白喜事等聚集性活动人数，建立各村农村自办宴席食品安全信息登记。
（二）强力推进乡村振兴和社会经济有序发展。坚持以经济发展为中心，以农民增收为重点，全面实施“产业兴镇、农业强镇”的发展战略，全镇上下凝心聚力、真抓实干，依托脱贫攻坚，积极借力帮扶资源，改造升级蛟龙港游乐园，发挥现代游乐项目的优势；盘活广场上4个铺面实现13个村集体经济持续增收；结合各村实际，充分利用优势资源，大力发展苹果基地、奶牛养殖、花椒种植等产业，打破各村无产业的窘境，全面调动了群众内生动力，推动群众持续增收。加大基础设施建设力度，不断巩固农村饮水安全，建立农村人居环境整治常态化机制，持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加强农业村日常保洁管理和监督，加快城镇环卫一体化，营造舒适宜居的农村环境。积极谋划夏邛美丽镇村建设。加速产业结构优化升级，进一步规范土地流转，通过激励措施，吸引更多种植户和投资人发展规模产业，转变传统农业生产模式，促进农业生产经营专业化、标准化、产业化，充分发挥区位优势，挖掘潜力，实现合理配置，提高资源开发利用的广度和深度。积极探索脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，推动减贫战略平稳转型，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。
（三）森林草原防灭火工作有序推进。在巩固近几年工作成效的基础上，按照森林草原防灭火指挥体系、组织体系、责任体系，落实8个片区巡护工作，对巡护区域开展巡护工作，对12个煨桑点进行专人管控，夯实应急队伍力量，加强应急演练，规范应急物资储备管理。全面落实护林防火卡点24小时值守制度，严格实行6级联包制度，层层签订责任书，动员全镇干部走村入户开展森林草原防灭火宣传，全面提高群众思想意识，确保火情“零发生”，加强隐患排查整治，林区巡逻巡查工作，督促管护员做好巡逻巡查和APP使用率，加大对野外违规用火的宣传教育打击力度。
（四）公共安全有序可控。始终坚持“人民至上、生命至上”始终把安全生产摆在重要位置，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的方针，全面落实“三管三必须”等各项工作措施，扎实开展隐患治理确保不发生较大以上安全责任事故；加强地质灾害隐患排查整治，强化汛期值班值守、巡逻巡查、隐患整治工作，确保不发生人员伤亡及重大财产损失。
（五）着力优化生态环境。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进河（湖）长制、林长制工作，杜绝各类环境违法行为的发生，改善人居环境，打造生态家园。强化大气污染防治。紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进饮用水源、黑臭水体等整治，全面改善镇域生态环境。严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、管控边界，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，扛稳粮食安全重任。严厉打击各类违法违规行为，实施生态环保基础设施建设，打通“最后一公里”。
（六）着力抓好自身建设。新形势有新任务，我们将全面推进治理体系和治理能力现代化，努力提升为民服务水平。筑牢信念，全体干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。依法行政，坚持科学民主决策，推深做实政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，提升服务型政府的工作透明度和公信力，推动行政权力在阳光下运行。提升效率，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标任务，紧贴难题短板，健全正向激励机制，鼓励干部在一线创业、干事，紧抓工作落实，讲求工作实效。抓好廉政文化教育，抓好廉政责任落实，抓好违纪举报办理，抓好“四风”问题防范，坚决向不正之风和腐败问题亮剑，提升人民群众对政府工作的满意度。


                       巴塘县夏邛镇人民政府
                        2021年12月25日